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欧盟评估特朗普减税外溢风险 酝酿多项报复措施

人物: 来源: 2018-04-01 19:43

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   特朗普政府的税改方案和可能对进口钢铁和铝制品征收惩罚性关税的行为,令美国的欧洲盟友们坐不住了。

  在法国的敦促下,欧盟各国财长再次就美国税改方案是否损害欧盟企业利益展开讨论,并要求欧盟委员会就美国税改的影响以及税改是否符合世界贸易组织(WTO)相关规则进行研究,预计该评估将在今年春季完成。

  在未来是否同美国就此问题在WTO对簿公堂的问题上,法国财长勒梅尔(Bruno Le Maire)表示,将参考欧盟委员会的结论而行动,目前“对任何选项持开放态度”。

  “我们并不是批评美国政府降低美国企业税负的权力,”勒梅尔指出,“但我们对可能出现的双重征税风险及不遵守WTO国际规则的风险表示担忧。”

  与此同时,对于美国可能基于其“232调查”结果对进口钢铝征收惩罚性关税的问题,多家欧洲媒体称,欧盟已拟定一份精准的报复清单,将重点打击美国的农产品对欧出口。

  清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭对第一财经记者表示,农产品是美国方面的软肋,而在农业方面的任何贸易争端都将对美国国会议员产生压力,“美国哪个州没有农业呢?”

  研判美国税改政策

  这是三个月之内,欧盟方面第二次高调对美国特朗普政府的税改方案发出反对之声。

  2017年12月,欧盟五个最大经济体的财长联名致信警告特朗普政府,称其减税计划可能违反国际协议并损害贸易,如美国将相关议案变成法律,他们可能会采取报复性措施。

  具体而言,令欧盟感到担忧的是,在美国此次大规模税改中,有明确条款将企业的美国业务和其海外业务区别对待。比如,一家美国公司向其海外子公司进行采购,将被征税20%,但对其境内子公司进行采购则无需缴税。一方面,欧洲财长们认为这些规定将违反国际税收准则;另一方面,欧盟忧虑这将令国际企业将总部迁至美国,并导致更长远的投资流逆转。此外,在此法案中,也有条款涉及双重征税的嫌疑。

  德国代理财长阿尔特迈尔(Peter Altmaier)对此表示:“美国是我们的盟友,有权以其认为恰当的方式征税,但必须遵守国际规则。”

  阿尔特迈尔称,欧盟方面正在紧密研判美国税改将对欧盟产生的经济影响,并希望能够避免企业从欧洲迁至美国。欧盟会采取一切手段来防止这种不公平竞争的发生,并以向WTO申诉作为最终手段。

  国际货币基金组织(IMF)对美国的税改政策也持批评态度。IMF总裁拉加德在最近的发言中表示,美国企业税从35%降至21%有可能助长各国进行“底线竞赛”,而忽视更加重要的公共开支需求。

  特朗普政府的税改计划已经对欧盟国家产生了影响。此前,法国总统马克龙在达沃斯论坛上明确提出要为企业减税,欧盟其他成员国也正重新审视自身的企业税政策。目前爱尔兰以12.5%的税率位居欧盟成员国最低,因此一直遭非议。

  拟精准报复清单

  至于美国可能对进口钢铝征收惩罚性关税,自二战结束以来同美国有丰富贸易战经验的欧洲国家对此态度十分强硬。

  美国商务部日期公布了呈交给美国总统特朗普的两份“232调查”报告,这两份报告分别针对进口钢铁和铝产品是否损害美国国家安全进行调查;而根据美国《1962年贸易扩展法》第232条款,美国商务部有权对进口产品是否损害美国国家安全启动调查。

  相关智库预计,如果美国果真实施上述政策,欧盟中的法国、德国和英国出口的钢铁产品将受到最大冲击。

  欧盟委员会也已经向美国政府说明,“232调查”对欧盟产业造成的影响是欧盟方面最担忧的事情,欧盟已经准备好了采取恰当措施反制。

  德国媒体称欧盟早已准备好报复清单,将重点打击马铃薯、西红柿和橙汁等农产品。

  周世俭在接受第一财经记者采访时表示,美国一直对其农产品进行高额的农业补贴。在以往美欧的贸易争端中,农产品一直是美方的软肋。

  另外,鉴于美国钢铁业仅占美国制造业的2%左右,特朗普政府对进口钢铁产品的惩罚性征税因此被广泛视为“拜票”式的政治行为,欧盟也计划以牙还牙,瞄准来自美国威斯康星州和肯塔基州的商品收关税,包括哈雷摩托车和威士忌等。

  其中,哈雷摩托车的总部就位于众议院议长保罗·瑞安(Paul Ryan)的家乡威斯康星州,而波本威士忌的主产区位于参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔(Mitch McConnell)所在的肯塔基州。

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